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Fundos Comunitários

Quais são os próximos passos em termos de Fundos Comunitários?

O que é?

Trata-se do ACORDO DE PARCERIA adotado entre Portugal e a Comissão, que adota os princípios de programação que estão alinhados com o Crescimento Inteligente, Sustentável e Inclusivo, prosseguindo a ESTRATÉGIA EUROPA 2020, consagrando uma política de desenvolvimento económico, social, ambiental e territorial que estimula o crescimento e a criação de emprego em Portugal.

Este acordo reúne a atuação dos cinco Fundos Europeus Estruturais e de Investimento – Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, Fundo de Coesão, Fundo Social Europeu, Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e Pescas – no qual se definem os princípios de programação que consagram a política de desenvolvimento económico, social e territorial para promover, em Portugal, entre 2014 e 2020.

Objetivos

A aplicação dos fundos comunitários do Portugal 2020 será realizada em torno de quatro grandes objetivos temáticos:

Competitividade e internacionalização da economia portuguesa, constituindo-se como principal destinatário dos fundos, concentrando cerca de 40% do total de apoios disponíveis;

Sustentabilidade e eficiência no uso de recursos: visa apoiar a transição para uma economia com baixas emissões de carbono. E ainda, promover a adaptação às alterações climáticas e proteger o ambiente;

Inclusão social e emprego: visa promover a qualidade do emprego e apoiar a mobilidade. Além disso, propõe-se promover a inclusão social e combater a pobreza e a discriminação;

Capital humano: visa promover o sucesso educativo, o combate ao abandono escolar e reforçar a qualificação dos jovens, bem como promover o ensino superior e a formação avançada.

Programas Operacionais

O Portugal 2020 está organizado em 16 programas operacionais. Cada um tem diferentes objetivos e prioridades de investimento. É essencial conhecer bem o seu projeto e selecionar o programa mais adequado para o seu caso.

Programas Regionais
Norte2020 Programa operacional NORTE 2020 é o instrumento financeiro de apoio ao desenvolvimento regional do Norte de Portugal
Centro2020 Programa Operacional da Região Centro tem como base uma estratégia de desenvolvimento regional partilhada com os parceiros regionais
Lisboa2020 Programa POR Lisboa 2020 estrutura-se em quatro eixos prioritários: Competitividade, Inovação e Conhecimento, Sustentabilidade Territorial, Coesão Social e Assistência Técnica
Alentejo2020 Programa Operacional Regional do Alentejo
Algarve 2020 Programa Operacional Regional do Algarve
Açores 2020 Programa Operacional Regional da Região Autónoma dos Açores
Madeira 2020 Programa Operacional Regional da Região Autónoma da Madeira
Programas Temáticos no Continente
PDR 2020 Plano estratégico para a persecução de objetivos estratégicos no âmbito do desenvolvimento rural
POSEUR 2020 Programa Operacional Sustentabilidade e Eficiência no Uso de Recursos pretende contribuir especial/ na prioridade de crescimento sustentável
POCH 2020 Programa Operacional Capital Humano visa o desenvolvimento e a promoção da convergência económica e social, através do investimento na educação, formação profissional e aquisição de competências
POISE 2020 Programa Operacional Inclusão Social e Emprego visa promover a sustentabilidade e a qualidade do emprego, apoiar a mobilidade dos trabalhadores e promover a inclusão social e combater a pobreza e a discriminação
Compete 2020 Programa Operacional Competitividade e Internacionalização (SI Qualificação PME, SI Inovação, SI I&DT)

Montantes Disponíveis

O que é?

O Portugal 2030 consubstancia, em Portugal, o próximo Quadro Financeiro Plurianual (QFP) da União Europeia, que vigorará de 2021 a 2027.
O Programa Nacional de Investimentos 2030 (PNI 2030) materializa os investimentos estruturantes de promoção pública ou de promoção privada enquadrados em políticas públicas para a da próxima década, de 2021 a 2030.

A Estratégia Portugal 2030 é a linha orientadora das políticas públicas no horizonte 2030. Esta estratégia, estrutura-se em torno de 4 Agendas Temáticas: Transportes e Mobilidade, Ambiente, Energia e Regadio.

  1. Pessoas primeiro – um melhor equilíbrio demográfico, maior inclusão, menos desigualdade;
  2. Inovação e qualificações como motores do desenvolvimento;
  3. Sustentabilidade dos recursos e combate às alterações climáticas;
  4. Um país competitivo externamente e coeso internamente.

As empresas de maior dimensão podem aceder ao Portugal 2030 se fizerem “investigação e inovação em cooperação com uma PME” ou se os projetos forem “predominantemente ambientais”, contribuindo para “aumentar a eficiência energética, reduzir as emissões e promover as energias renováveis.

Para operacionalizar o Portugal 2030 vai ser estabelecido (nos próximos meses) um Acordo de Parceria com a Comissão Europeia. A programação do Acordo de Parceria e dos respetivos Programas Operacionais (PO) é efetuada em articulação com a programação do PRR. A estruturação operacional dos fundos da política de coesão, Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, Fundo de Coesão e Fundo Social Europeu, é a seguinte:

  • 3 PO TEMÁTICOS NO CONTINENTE – 1. Demografia e inclusão; 2. Inovação e transição digital; 3. Transição climática e sustentabilidade dos recursos.
  • 5 PO REGIONAIS NO CONTINENTE – Correspondentes ao território de cada NUTS II, dando cumprimento, principalmente, à agenda temática da Estratégia «Um país competitivo externamente e coeso internamente», incluindo a declinação territorial das restantes agendas temáticas da Estratégia.
  • 2 PO REGIONAIS NAS REGIÕES AUTÓNOMAS
  • 1 PO DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA

Objetivos

Esta estratégia vem enquadrar os investimentos a apoiar pelos fundos europeus para o período 2021-2027 e estabelecer também a estrutura operacional dos fundos da Política de Coesão para o mesmo período:

  • Três Programas Operacionais (PO) Temáticos no Continente:
    • 1. Demografia e inclusão;
    • 2. Inovação e transição digital;
    • 3. Transição climática e sustentabilidade dos recursos.
  • Cinco PO Regionais no Continente, correspondentes ao território de cada NUTS II e dois PO Regionais nas Regiões Autónomas.
  • Um PO de Assistência Técnica.

No que se refere ao Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas, a estruturação operacional deverá corresponder a um PO.

As prioridades do Programa Portugal 2030 assentam em 8 eixos, cada um deles com os seus objetivos estratégicos:

Domínios/Objectivo Transversais:

Inovação e Conhecimento
Assegurar as condições de competitividade empresarial e o desenvolvimento da base científica e tecnológica nacional para uma estratégia sustentada na inovação.

Qualificação, Formação e Emprego
Assegurar a disponibilidade de recursos humanos com as qualificações necessárias ao processo de desenvolvimento e transformação económica e social nacional, assegurando a sustentabilidade do emprego.

Sustentabilidade demográfica
Travar o envelhecimento populacional e assegurar a sustentabilidade demográfica, assegurando simultaneamente a provisão e bens e serviços adequados a uma população envelhecida.

Domínios/Objectivo com incidência territorial:

Energia e alterações climáticas
Assegurar as condições para a diminuição da dependência energética e de adaptação dos territórios às alterações climáticas, nomeadamente garantindo a gestão dos riscos associados.

Economia do Mar
Reforçar o potencial económico estratégico da Economia do Mar, assegurando a sustentabilidade ambiental e dos recursos marinhos.

Competitividade e coesão dos territórios do litoral
Assegurar a dinâmica económica e a coesão social e territorial dos sistemas urbanos atlânticos.

Competitividade e coesão dos territórios do interior
Reforçar a competitividade dos territórios da baixa densidade em torno de cidades médias, potenciando a exploração sustentável dos recursos endógenos e o desenvolvimento rural, diversificando a base económica para promover a sua convergência e garantindo a prestação de serviços públicos.

Agricultura/florestas
Promover um desenvolvimento agrícola competitivo com a valorização do regadio, a par de uma aposta estratégica reforçada na reforma florestal.

Montantes Disponíveis

O que é?

Foi criado um instrumento comunitário para promover a convergência económica e a resiliência das economias da UE, contribuindo para assegurar o crescimento sustentável de longo prazo e para responder aos desafios da dupla transição para uma sociedade mais ecológica e digital. O Conselho Europeu criou o Next Generation EU, um instrumento temporário de recuperação, a partir do qual se desenvolve o Mecanismo de Recuperação e Resiliência, onde se enquadra o Plano de Recuperação e Resiliência (PRR).

O PRR Português, além de assegurar a necessária resposta conjuntural aos efeitos da crise pandémica, assume-se como um instrumento de transformação estrutural, alinhado com os princípios da Estratégia Portugal 2030.

O PRR terá um período de execução até 2026 e vai implementar um conjunto de reformas e de investimentos para que o país possa retomar o crescimento económico sustentado, reforçando o objetivo de convergência com a Europa ao longo da próxima década.

O PRR foi organizado em três dimensões estruturantes: a Resiliência, a Transição Climática e a Transição Digital. Estas dimensões são concretizadas através de 20 Componentes que integram por sua vez 37 Reformas e 83 Investimentos.
As transições relativas ao clima e ao digital absorve 1/3 dos recursos do PRR, a dimensão Resiliência (que engloba a vertente da resiliência económica, da resiliência territorial e das vulnerabilidades sociais) será financiada com 2/3 do Programa.

O montante financeiro do PRR ascende a 16, 6 mil M€, dos quais 13, 9 mil M€ correspondem a subvenções. As autoridades nacionais reavaliarão, no segundo semestre de 2022, o recurso adicional até 2,3 mil M€ de apoios através de empréstimos, em função do nível da procura gerada no PRR em medidas de apoio às empresas, designadamente no domínio da Capitalização e Inovação Empresarial e em função da dinâmica das finanças públicas.

Objetivos

O PRR é um dos instrumentos fundamentais para a concretização da Estratégia Portugal 2030, enquanto referencial para o desenvolvimento social, económico e ambiental do país, a médio prazo.

As três dimensões em que se estrutura o PRR correspondem a uma visão sobre os desafios que Portugal enfrenta na próxima década, com o impacto que a crise pandémica no tecido económico, social e territorial do país. Os investimentos previstos no PRR estão alinhados com os objetivos de resiliência e de transição climática e digital.

Das 20 Componentes do PRR, encontramos investimentos com potencial para apoio às Empresas em 6 Componentes, num montante total de €4,864 milhões.

Em termos de impacto macroeconómico do PRR no país, as previsões (realizadas em abril 2021) apontam para um diferencial no PIB, na Taxa de Emprego e no Saldo Orçamental, tanto em termos e médio prazo:

Quantificação dos Impactos Macroeconómicos
(efeitos adicionais em % e p.p.)

como de longo prazo, a 10 e a 20 anos:

Impacto Macroeconómico (10 e 20 anos)
Quantificação dos Impactos

Montantes Disponíveis

O REACT-EU (Recovery Assistance for Cohesion and the Territories of Europe) é um pacote que inclui 55 mil milhões de euros de fundos adicionais disponibilizados ao FEDER 2014-2020 e ao Fundo Social Europeu (FSE), bem como ao Fundo Europeu de Auxílio às Pessoas mais Carenciadas (FEAD). Estes fundos serão disponibilizados em 2021-2022 a partir do instrumento Next Generation EU e uma parte foi já disponibilizada em 2020, através das Iniciativas de Investimento de Resposta ao Coronavírus.

As despesas são elegíveis de forma retroativa, desde 1 de fevereiro de 2020, e a data limite de elegibilidade das despesas é 31 de dezembro de 2023. O acesso ao REACT não é direto para empresas.

O REACT-EU proporcionará financiamento adicional a todos os setores económicos, nomeadamente aos setores mais afetados, como o turismo e a cultura.

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